贾绍凤向南方周末记者解释，过去几十年间，气候周期变化使各流域的主要矛盾发生变化，导致北方大部分地区缺乏应对洪涝灾害的经验。同时，北方地区由于习惯了干旱，也存在应对洪涝灾害的设施设备不足等问题。
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4.关于应对气候变化。第四编第四章规定了应对气候变化相关法律制度。一是规定国家坚持减缓与适应并重，采取有效措施积极应对气候变化，明确相关的监督管理体制、决策协调机制（草案第一千零二十五条至第一千零二十七条）。二是规定应对气候变化的基础性制度和有关要求（草案第一千零二十八条至第一千零三十一条）。三是明确通过碳达峰碳中和目标推动减缓气候变化，对碳排放总量和强度控制制度、推进碳达峰碳中和的原则、组织实施有关行动方案等作出规定（草案第一千零三十二条至第一千零三十四条）。四是规定减缓气候变化有关措施，明确相关部门的监管职责（草案第一千零三十五条至第一千零四十条）。五是规定适应气候变化有关措施（草案第四编第四章第三节）。六是明确应对气候变化领域的国际合作要求（草案第四编第四章第四节）。
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